云南省煤炭生产许可证监督管理暂行办法,毕节

作者:政策推广

文号:市府办发[2005]47号 发文单位: 颁布日期:2005-05-29 执行日期:2005-05-29

文号:毕署办通[2005]20号 发文单位: 颁布日期:2005-03-09 执行日期:2005-03-09

文号: 发文单位: 颁布日期:2005-06-01 执行日期:2005-06-01

各县、特区、区人民政府,各经济开发区管委会,市人民政府有关工作部门:

各县、市人民政府,地直各有关工作部门:

为搞好我省煤炭生产许可证的监督管理工作,依据《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》、《煤炭生产许可证管理办法实施细则》、《乡镇煤矿管理条例》、《煤炭企业煤炭生产许可证年检办法》等规定,特制定本暂行办法。

《六盘水市地方煤矿瓦斯集中整治工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

为进一步提高我区煤矿安全生产水平,促使各类煤矿规范化建设和生产,促进我区煤炭工业健康发展,从2005年起我区将结合实际开展创建安全生产达标煤矿活动。现将地区煤管局制定的《安全生产达标煤矿基本标准》转发你们执行,并作如下通知:

第一条 云南省煤炭工业局负责云南省内煤矿企业的生产许可证监督管理工作。成立云南省煤炭工业局煤炭生产许可证监管领导小组及其办公室,煤炭生产许可证监督管理办公室设在省煤炭工业局行业管理处,负责颁证和监管日常工作。对煤炭生产许可证文件、资料审查实行专家审查制,对煤炭生产许可证审批实行会审制。

1 2 3文号:市府办发[2005]47号 发文单位: 颁布日期:2005-05-29 执行日期:2005-05-29

一、开展创建安全生产达标煤矿活动指导思想和总体要求

第二条 全省煤炭生产许可证实行三级管理。三级煤炭行业管理部门在煤炭生产许可证的登记、审查、颁发、年检、变更、注销等监督管理工作中的职责如下:

市地方煤矿瓦斯集中整治工作领导小组办公室每季度公告一次全市地方煤矿瓦斯集中整治工作情况。

以“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,认真贯彻落实中央和省地领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示精神,严格执行国家和省地关于煤矿安全生产的法律、法规和政策,坚持“安全第一、预防为主”的方针和“管理、装备、培训并重”的原则,通过3年左右的达标创建活动,深入推进煤矿安全专项整治,全面提高我区煤矿的技术、管理、装备水平,努力构建煤矿安全生产的长效机制,促进我区煤炭工业持续、健康、快速发展,实现我区煤矿安全生产的根本性好转。

煤炭行业管理部门职责1.负责对辖区内各类煤矿矿井(跨县开采的煤矿以矿井主井、露天坑的位置为准)的煤炭生产许可证申报材料进行预审和监督管理。

四、集中整治的主要内容

二、达标创建活动的工作要求

2.负责协助或接受州煤炭行业管理部门委托对辖区内各类煤矿的煤炭生产许可证进行年检。

明确煤矿企业瓦斯治理的主体责任,加强现场管理。 煤矿作为治理瓦斯的主体,必须建立健全相应瓦斯治理机构,落实责任制,成立以矿长为组长,技术负责人为副组长的瓦斯治理工作领导小组,具体协调本矿治理瓦斯所需的人、财、物,抓好本矿瓦斯治理工作,确保瓦斯治理工作顺利进行。

1、凡我区所有合法的乡镇煤矿及地县国有煤矿,都必须参加达标创建活动。新建和技改扩能的煤矿,其建设标准至少应达到或超过本办法所列标准。

3.负责辖区内各类煤矿煤炭生产许可证的档案管理,负责建立健全县级煤炭生产许可申办材料的整理和归档制度,确保档案材料的完整、准确、系统。

强化“一通三防”管理和检查力度,建立瓦斯治理预防为主的长效机制。

2、地区成立创建安全生产达标样板煤矿领导小组及办公室,行署分管专员任领导小组组长,行署分管副秘书长、地区煤管局局长、地区安监局局长任领导小组副组长,各县市分管副县市长及地区相关部门领导作为领导小组成员,办公室设在地区煤管局,地区煤管局局长兼任办公室主任。

云顶娱乐登录网址,4.负责执行或接受州煤炭行业管理部门委托实施对辖区内违反《煤炭生产许可证管理办法实施细则》和《煤炭企业煤炭生产许可证年检办法》的各类煤矿的行政处罚。

“一通三防”工作是煤矿安全工作的重中之重,各煤矿企业必须强化管理和检查的力度。

3、各县对参加达标活动的煤矿,要采取多种方式进行技术指导。对在2005年参加第一批达标活动的煤矿,要给予必要的政策倾斜和扶持。按照地区2月3日安全生产工作会议要求,力争在2006年一季度前建成50个达标样板煤矿。

5.建立合理规范的预审责任制,规范预审行为。

1、建立合理、稳定、可靠的通风系统,优化现有通风系统。

4、从2006年1月1日开始,全区乡镇煤矿必须全面参加达标活动。2007年6月30日前,凡未达标的煤矿要限期整改达标;对2008年7月1日前仍未达标的煤矿,依法吊销其生产许可证,不准从事生产经营活动,并不得转让。5、各县市政府要高度重视达标创建工作,加强领导,成立相应的达标创建领导机构,根据本通知制定具体的工作方案和检查评比验收办法,用3年左右时间分批组织辖区内的煤矿开展达标创建活动,并在每一年度达标的矿井中评选出县级样板煤矿,在下一年度3月底以前上报地区参评地区样板煤矿。地区每两年开展一次的十佳煤矿评选,从各县市创建的样板煤矿中推荐产生。

的各种取证条件进行实地全面检查,对真实性负责,提出预审意见;

2、对没有按规定时间安装瓦斯抽放系统的矿井,监测监控系统运行不正常的矿井,超通风能力生产或通风系统不完善、采区未实行分区通风、存在风流短路、串联通风等问题的矿井,必须采取强制措施,责令其停产整顿,未经验收合格,不允许恢复生产。

附件:安全生产达标煤矿基本标准

煤炭生产许可证预审人员对煤炭生产许可证申报材料进行核对、验证,确保申报材料与矿井实际相符,核对申报材料的真实性,在相关申报材料或明细上签字;

3、实现双回路供电的矿井,推行掘进头“双风机、双电源”供风。

全区煤矿必须按照国家煤矿安全监察局制定的《煤矿安全生产基本条件规定》开展达标创建活动,结合我区实际,补充规定如下:

负责人审核签字后,经单位负责人签批,加盖公章后上报州煤炭行业管理部门。

4、矿井回风系统不允许有动力电缆及电器设备存在,确实不能解决的,必须制定专门措施,报企业主要负责人批准。

煤矿要建立健安全生产责任制,设立安全管理机构,配备安全副矿长和专职的安全管理人员;并建立安全保证金制度。

6.加强对煤矿企业生产经营的日常监督管理,对违反《煤炭生产许可证管理办法》和《煤炭生产许可证管理办法实施细则》的行为要及时处理,重大违法行为要及时汇报上级煤炭行业管理部门。

5、加大综合防尘管理力度,完善防尘设施,确保各项防尘措施落实到位。

有正规开采设计方案,有符合煤矿实际的年度开采计划,并严格按开采方案和计划进行生产。每年要编制灾害预防和处理计划,并结合实际不断修改完善。

7.负责加强对煤炭生产许可证的动态管理,除年检外,定期或不定期地开展对煤矿生产许可证资格的监管,如发现不再具备煤炭生产许可证条件,应及时提出处理意见。

加大“一通三防”装备投入,完善瓦斯检查和监控手段,严格执行瓦斯管理制度。

按月填绘反映实际情况的井上下对照图、采掘工程平面图、通风系统图、避灾线路图、供电系统图和安全监测监控系统图,按季度交换图纸。

煤炭行业管理部门职责1.负责对辖区内各类煤矿矿井的煤炭生产许可证申报材料进行初审和监督管理。

煤矿企业必须按规定配齐瓦检员、光学瓦检器、便携式瓦斯报警仪、瓦斯传感器和其它各种传感器。矿长、技术负责人、爆破工、区长、队长、班长、组长、流动电钳工下井,必须携带便携式瓦斯报警仪,掘进工作面、回采工作面上隅角在生产过程中,必须悬挂便携式瓦斯报警仪,瓦检员对采掘工作面、硐室,使用中的机电设备的设置地点,有人作业的其它地点必须按规定进行瓦斯检查,做到光学瓦检器、便携式瓦斯报警仪、瓦斯传感器三道防线共同监控瓦斯,采掘工作面必须配备专职瓦检员。

至少有专职的且能胜任煤矿安全生产技术工作的专业技术人员3名(其专业必须在采掘、通风、机电、地测四类专业之中),个别确有困难聘任的,至少应有1?2名采掘、通风技术人员,其余可聘任曾在国有大矿从事过相关工作的管理人员。

2.负责对辖区内各类煤矿申办煤炭生产许可证矿井是否符合煤炭开发规划、布局是否合理进行审查并签署初审意见。

加快全市煤矿瓦斯监测监控系统的联网监控工作。

建立健全岗位安全生产责任制及安全生产规章制度;建立健全煤矿工会组织;井口有

3.负责对县煤炭行业管理部门预审同意煤矿矿井取得煤炭生产许可证的所有条件进行复核,抽查部分矿井并提出初审意见。

我市地方煤矿瓦斯监测监控联网工程正在实施中,按市委、市政府要求,2005年底前,全市所有煤矿将实现矿、县、市三级瓦斯监测监控联网管理。目前,市煤炭局正在抓紧组织此项工作。按照贵州省煤矿“一通三防”监测监控系统联网工程技术标准的要求,系统要求做到技术先进、稳定可靠,功能齐全,力争建成高质量高标准的监测监控系统,全面实现六盘水市地方煤矿瓦斯监测远程监控系统。

1 2 3文号:毕署办通[2005]20号 发文单位: 颁布日期:2005-03-09 执行日期:2005-03-09

4.负责对辖区内务类煤矿进行年检,或对委托县煤炭行业管理部门的年检结果进行抽检。

加强煤与瓦斯突出矿井的管理,加大瓦斯抽放工作力度。

出、入井人员检身室,严格执行入井检身制度及出入井人员清点登记制度;建立健全安全技术培训、用工登记档案、班前会、交接班、安全办公会议等制度。

5.负责辖区内的各类煤矿煤炭生产许可证的档案管理,负责建立健全州级煤炭生产许可证申办材料的整理和归档制度,确保档案材料的完整、准确、系统。

我市地方煤矿瓦斯抽放工作,现已全面启动,目前已完成76对矿井瓦斯抽放系统的安装,33对矿井瓦斯抽放系统已投入使用,其余矿井正按计划分阶段进行,预计2006年底前,全市地方煤矿高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井将全部完成瓦斯抽放系统的安装工作。

所有特种作业人员必须取得操作资格证书并持证上岗,每一班次每一采掘工作面必须有安全员、瓦检员跟班作业。

6.负责执行或接受省煤炭行业管理部门委托实施对辖区内违反《煤炭生产许可证管理办法》和《煤炭生产许可证管理办法实施细则》的各类煤矿的行政处罚。

我市地方煤矿点多面广,地质构造复杂,大部分矿井为高瓦斯矿井,少数已鉴定为高突矿井。针对这一特殊情况,目前的瓦斯治理主要以局部瓦斯治理为主,下一步,市地方煤矿瓦斯集中整治工作领导小组应研究和制定区域性瓦斯治理工作方案,进行综合治理。对突出矿井和曾发生过动力现象的矿井,一律按突出矿井进行管理,按“防灾细则”要求,采取“四位一体”的综合防灾措施进行管理。

煤矿与应急救援组织签订救护协议,生产能力在6万T/a及以上的矿井设有辅助救护队。生产能力在15万T/a及以上的必须设有专业救护队。

7.建立合理规范的初审责任制,规范初审行为。

依靠科技进步,打造“一通三防”本质安全型矿井。

煤矿与从业人员签订劳动合同,并报当地劳动和社会保障部门备案;煤矿必须为井下作业人员办理意外伤害保险,并积极缴纳养老保险金,努力推动煤矿从业人员职业化。

煤炭生产许可证初审人员对县(

按规定要求,提足用好安全费和维简费,建立煤矿安全投入保障机制,积极推广应用行之有效的“一通三防”安全技术,高瓦斯矿井、瓦斯涌出异常矿井必须实

认真开展日常安全检查,建立安全隐患自查自纠制度和定期停产检修制度,并作好记录。

1 2 3 4文号: 发文单位: 颁布日期:2005-06-01 执行日期:2005-06-01

1 2 3文号:市府办发[2005]47号 发文单位: 颁布日期:2005-05-29 执行日期:2005-05-29

井下使用的产品必须是煤矿许用合格产品,属于煤矿安全标志管理目录内的矿用产品,必须具有煤安标志。

市、区)煤炭行业管理部门预审通过煤矿矿井进行抽查复核,提出初审意见;

“三专两闭锁”(专用开关,专用电缆,专用变压器,风电闭锁,瓦斯电闭锁),推广掘进头“双风机双电源”供风,不断提高安全保障水平。

二、主要安全生产系统

煤炭生产许可证初审人员对煤炭生产许可证申报材料进行核对、验证,提出初审意见;

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