关于印发全省2018年耕地轮作休耕试点实施方案的

作者:政策推广

各有关市、县,黑龙江省农垦总局:

委机关各处、直属各单位:

各省、自治区、直辖市畜牧兽医,新疆生产建设兵团畜牧兽医局,部直属有关单位:

为确保全省耕地轮作休耕试点任务高标准高质量完成,现将《全省2018年耕地轮作休耕试点实施方案》印发给你们,请按照方案要求,强化组织领导,明确责任分工,创新工作机制,认真组织实施。

为了把我委2017年各项工作取得的成就和发生的重大事件全面、准确、详实地记录下来,按照省档案局的通知要求,请将本处室、本单位2017年发生的重要事项报委档案室,主要报送内容包括:

为切实做好动物病原微生物实验室生物安全管理,维护养殖业生产安全、动物源性食品安全、公共卫生安全和生态安全,根据《病原微生物实验室生物安全管理条例》《高致病性动物病原微生物实验室生物安全管理审批办法》《兽医实验室生物安全要求通则》等法规规章和我部《2018年兽医工作要点》,决定组织开展动物病原微生物实验室生物安全专项检查。现将有关事宜通知如下。

黑龙江省2018年耕地轮作

1.重要会议。包括全省性工作会议、专业会议,要写清会议召开的时间、地点、参会人员、主要内容。

深入贯彻党的十九大精神,紧紧围绕“防风险、保安全、促发展”目标,按照“统一标准、属地负责、全面排查、重点管控”的工作原则,落实各级兽医主管部门的监管责任,强化各级各类动物病原微生物实验室设立单位及上级主管部门的日常管理责任,对动物病原微生物实验室特别是高致病性动物病原微生物实验室开展生物安全专项检查,排除实验室生物安全隐患,进一步提高实验室生物安全管理水平。

开展耕地轮作休耕制度试点,是党中央、国务院着眼于我国农业发展突出矛盾和国内外粮食市场供求变化作出的战略安排,是中央深改委一项重大改革任务,是加快生态文明建设的重要措施,是实施乡村振兴战略的重要内容。为贯彻落实党的十九大精神、中央一号文件和《农业部 财政部关于做好2018年耕地轮作休耕制度试点工作的通知》要求,扎实推进耕地轮作休耕制度试点,探索形成可复制可推广的组织方式、技术模式和政策框架,加快构建轮作休耕制度体系,助力生态文明建设和乡村振兴战略实施,结合我省实际,特制定本方案。

2.重要活动。包括委领导参加的国家会议,陪同国家和省领导考察调研,国内外绿色食品展、新农村建设、劳动力转移、科技下乡等重要活动。

从事动物病原微生物实验活动的实验室,包括兽医系统、教学科研单位、出入境检验检疫部门、兽用生物制品生产企业、大型养殖企业及动物诊疗机构等单位的相关实验室。

指导思想。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立新发展理念,以绿色发展为导向,以改革创新为动力,落实藏粮于地、藏粮于技战略,突出生态优先、综合治理,坚持轮作为主、休耕为辅,以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提,扩大试点规模,聚焦重点区域,集中连片推进,加大政策扶持,强化科技支撑,把耕地轮作休耕制度化探索作为试点的重要内容,创新方式、探索路子、积累经验,加快构建符合龙江实际、有区域特色、常态化实施的耕地轮作休耕制度,促进生态环境改善和资源永续利用。

3.重要事项。包括机构变动情况等。

实验室建设和运行情况;实验室生物安全组织机构情况;实验室生物安全管理责任制和有关规章制度落实情况;实验室生物安全防护措施落实情况;实验室从事高致病性动物病原微生物实验活动情况;实验室应急预案制定和实施情况;菌种和样本保存、销毁情况;实验室工作人员生物安全知识培训情况;实验室各类记录和档案。

一是巩固提升产能,保障国家粮食安全。坚守耕地保护红线,提升耕地质量,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。对轮作地合理安排作物茬口,避免重迎茬,防止土壤养分单一消耗;对休耕地采取保护性措施,禁止弃耕、严禁废耕,不能减少或破坏耕地、不能改变耕地性质、不能削弱农业综合生产能力,确保急用之时能够复耕,粮食能产得出、供得上。

4.重要成果。包括承担的国家和省重大科研课题获奖情况;省级农业科技进步奖或农业丰收计划奖情况;机关精神文明建设获奖情况;在国家级重要刊物上发表学术论文情况;在国家和省重要会议上交流的典型经验等。

检查内容详见《2018年全国动物病原微生物实验室生物安全检查表》。

二是加强政策引导,调动农民积极性。逐步建立轮作休耕政策框架,支持农民开展轮作休耕,省财政利用中央财政专项资金对承担轮作休耕任务农户的原有种植作物收益和土地管护投入给予必要补助。

5.重要文件。委出台的政策性、规范性文件。

四、检查形式及时间安排

云顶娱乐登录网址,三是突出问题导向,分区分类施策。以种植结构调整难度大、资源约束紧、生态保护压力大的地区为重点,统筹协调推进耕地轮作休耕制度试点。轮作区鼓励以县为单位整建制推进,加快构建合理的轮作制度。休耕区鼓励以乡镇或行政村为单位,集中连片推进,确保有成效、可持续。

6.重要人事任免。副处级以上人员任免情况。

实验室自查。由各省级兽医主管部门组织本辖区动物病原微生物实验室的设立单位对照检查内容对实验室进行自查,按要求填报检查表,对发现的问题要及时提出整改意见和方案,将自查总结和自查情况汇总表逐级上报至省级兽医主管部门。

四是尊重农民意愿,稳妥有序实施。我省有六个积温带,生态类型多样、地区差异大,耕地轮作休耕情况复杂,要以农民为主体,尊重农民意愿,发挥主观能动性,调动参与积极性,不搞强迫命令,不搞“一刀切”。

7.其它需要记载的重要情况。

。由各省级兽医主管部门组织对本辖区动物病原微生物实验室开展现场核查,可采取随机抽查方式,每省抽查数量不少于本辖区实验室的20%,要兼顾不同领域,其中对动物病原微生物生物安全三级和四级实验室必须检查。对发现的问题要及时提出整改意见,对整改后仍存在生物安全隐患的实验室予以通报,对发现的违法行为依法查处。

五是实行精准管理,提升试点水平。加强耕地轮作休耕试点考核监督,积极开发应用卫星遥感识别技术,减少人为因素干扰,防范道德风险。

请各单位于2018年5月25日前将大事记书面材料和电子版报委档案室。

我部兽医局将根据工作需要,会同中国动物疫病预防控制中心派员参加省里组织的抽查工作,并随机对生物安全三级及四级实验室进行专门抽查。

二、试点任务及工作目标

联 系 人:曹春玲 电话:0451—82626167

加强组织领导。各地兽医主管部门要高度重视实验室生物安全工作,明确专人负责上述检查工作,于4月20日前将联系人有关信息报送我部兽医局,并抄送中国动物疫病预防控制中心。

2018年,全省实施耕地轮作休耕制度试点面积1290万亩,其中耕地轮作试点1150万亩,农村实施940万亩(含2016年190万亩、2017年新增250万亩、2018年新增500万亩),农垦实施210万亩(含2016年60万亩、2018年新增150万亩);水稻休耕试点140万亩。省农垦总局参照本方案要求,结合系统实际,自行制定实施方案并组织实施。

电子信箱:ccl01125@163.com

精心组织实施。各地兽医主管部门要在我部检查方案的基础上,结合实际情况制定工作方案,细化时间安排和工作措施,明确责任制,确保检查工作顺利开展。自查内容可在本通知所列内容上适当增加。

通过连续几年制度化常态化实施,力争实现耕地轮作休耕制度试点“三个全覆盖”:即对第四五积温带轮作全覆盖、对供需矛盾突出的大宗作物品种试点全覆盖、对集中实施区域内的种植大户、家庭农场等新型经营主体全覆盖。

认真总结分析。各地兽医主管部门要及时总结生物安全检查工作情况,分析存在问题,提出工作建议,及时完善全国兽医实验室信息管理系统中本辖区相关数据信息,并于8月31日前将自查总结及汇总表和集中抽检情况总结报至我部兽医局,同时抄送中国动物疫病预防控制中心。

一是加快形成轮作休耕组织方式。探索实行省级统筹、市级组织、县级实施、乡级落实的工作机制。鼓励地方创新组织方式,调动基层和生产经营主体参与轮作休耕的积极性。

电话:010—59191853

二是加快形成轮作休耕技术模式。集成推广一批不同区域、生产生态兼顾的耕作制度,形成一批可复制、可推广的用地养地结合的技术模式。

邮箱: xmjwjch@agri.gov.cn

三是加快形成轮作休耕政策框架。根据不同区域、不同作物种植收益变化,科学确定补助标准。形成利用中央财政专项资金支持重点区域轮作休耕、地方财政自主开展轮作休耕的长效机制。

地址:北京市朝阳区农展南里11号

四是加快形成轮作休耕监测评价机制。运用遥感等信息化手段,加强对轮作休耕区域的跟踪监测。科学布局耕地质量监测网点,跟踪轮作休耕区域的耕地质量变化情况。强化考核监督,科学评价试点成效。

中国动物疫病预防控制中心

轮作试点。对2016年、2017年已实施轮作的区域,按照“一定三年”的要求继续开展试点,已落实的各项试点任务不变,保持政策的连续性。2018年农村新增500万亩耕地轮作试点任务以第三、四、五积温带为主,兼顾其他积温带。以县为单位,最低实施面积不小于10000亩,且要集中连片,鼓励以县为单位整建制推进。轮作试点一定三年不变,参加试点的农户要与乡镇政府签定一份为期三年的轮作协议。

联系人:刘 伟金 萍

休耕试点。2018年农村新增100万亩水稻休耕试点以三江平原第三、四积温带井灌稻区为重点,并适度兼顾其他积温带渴水及低洼易涝稻田地区。以县为单位,最低实施面积不小于500亩,且要集中连片,鼓励水稻休耕试点以乡镇或行政村为单位,集中连片整建制推进,确保有成效、可持续。水稻休耕试点一个周期三年,年际间休耕地块可以在同一区域内动态调整。

电话:010—59194423,59194179

轮作技术路径。2018年新落实的轮作试点地块推广“一主多辅”种植模式,以玉米与大豆轮作为主,与杂粮杂豆、蔬菜、薯类、饲草、油料作物、汉麻等轮作为辅,鼓励麦豆轮作,大力提倡“三三制”轮作,允许实行“二二制”轮作,形成合理的轮作模式,基本改变以玉米为主的连作、重迎茬状况。承担2016年、2017年轮作试点任务的地块,可以根据本地实际情况选择实行“三三制”轮作或“二二制”轮作,确保轮作效果。

邮箱:syscadc@126.com

休耕技术路径。稻田休耕期间要加强地力保护和管理,鼓励深耕深松、种植苜蓿或油菜等肥田养地作物,提升耕地质量,力争地下水下降势头得到有效遏制,粳稻过剩状况得到改善。对休耕地采取保护性措施,禁止弃耕、严禁废耕,不能减少或破坏耕地、不能改变耕地性质、不能削弱农业综合生产能力,确保急用之时能够复耕,粮食能产得出、供得上。

地址:北京市朝阳区麦子店街20号楼文件下载

五、补助对象、标准和方式

文件中涉及的附件电子版可从公共邮箱收件箱下载,账号:syscadc4346@126.com,密码:syscadc。

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